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中国人去年输钱954亿美元全球第二 应考虑适度开放国内博彩业

 


 

文/陈杰人

 

据参考消息网引述台湾媒体的报道,全球赌博业统计数据显示,中国人在2014年输掉954亿美元,比2013年的760亿美元有大幅增长,输钱数仅次于美国的1426亿美元。

这个数据的确让人惊讶,对这组数据,如果考虑两个因素就更感震惊:一是中国人的正式赌博主要是在境外进行,换言之,所输的钱大多外流,不像美国和其他国家,虽然赌博者输了钱,但资金仍然留在国内;二是因为中国法律和党纪禁止赌博,所以中国人的赌博很多时候是隐形而为,这就意味着前述统计数据很可能有重大漏洞,中国人输钱的真正数额,也许超过美国人占据全球第一亦未可知。

954亿美元,折算成人民币就是近6000亿元人民币。这笔庞大的资金,相当于2014年中央财政扶贫资金规模的15倍,相当于全国教育支出的1.5倍或医疗卫生与计划生育支出的2倍,或者相当于中部一个省份全省居民的一年总收入,也与2014年全国农林水支出相当,几近全国社保和就业支出总数。

但遗憾的是,这笔巨额资金,绝大部分都因为跨境赌博而流失,这可是真金白银的财富,甚至可以说是毫无成本的资金。让这笔资金白白流出,实在可惜。

根据中国的法律,博彩业在中国被严厉禁止。纵观禁赌制度的由来,有点类似于对娼妓业的禁止。在1950年代现政府刚成立时,赌博、娼妓都被视为“资产阶级生活方式的组成部分”,“与社会主义道德格格不入”,所以坚决予以禁绝。换言之,中国禁止赌博的政策,实际上植根于一种意识形态。

但必须承认的是,赌博和娼妓,其实和社会制度并无必然联系,而是人性深处某些不太正统的因素体现。这个问题犹如计划经济与市场经济,他们都不是资本主义社会的必然现象。换句话说,生活在社会主义社会的部分人,同样也有博弈心态或者嫖妓需求。

事实上,目前中国实行的彩票制度,也是赌博业的一种,只不过变换了博弈的称谓、模式和单笔博弈金额,并且由政府垄断这个生意。而让人遗憾的是,这门稳赚不折的生意,却因为政府的垄断而变得信息严重不透明,财务漏洞百出。

有鉴于此,中国可以考虑从意识形态的束缚中解脱出来,适度开放博彩业。这里所说的“适度开放”,就是要借鉴国际社会的制度和经验,从博彩的地点、形式等作出较为严格的限制。在适度开放博彩业的同时,对这个行当实行高额的税收制度,同时辅之以特定群体(如公务员)的禁入制度。

也许有人会说,博彩业如果开放,一来会损害社会公德,二会引发社会问题。其实,这是杞人忧天。从道德建设层面来说,我们虽然可以考虑修改法律允许博彩业的适度存在,但不影响道德对赌博问题的否定机制。比如,如果有名人或者公务员参与赌博,同样可以使他们面临道德谴责乃至纪律约束;至于社会问题的出现,不要把博彩业想像成洪水猛兽,君不见,中国人在国外输了6000亿,这个社会不照样在转?

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